IL COMUNE DI POLICORO INADEMPIENTE RISPETTO ALLA LEGGE 244.DIFFIDATO DALLA CORTE DEI CONTI

Il Comune di Policoro è inadempiente rispetto ai contenuti della legge n.244. E' sicuramente in buona compagnia ma questo non giustifica una mancanza di questa natura. Abbiamo fior di dirigenti e Direttore Generale, perchè non si è inviato il regolamento per l'affidamento di incarichi alla Corte dei Conti? Il regolamento risponde ai 10 principi dettati dalla Corte? Quanti incarichi rispondono ai principi della corte? Per meglio comprendere, provvedo a trascrivere, di seguito, i dieci principi indicati nella delibera n. 49\2010, della Corte dei Conti di Basilicata.

La Corte dei Conti - Sezione di Controllo per la Basilicata ha fatto pervenerire a tutte le amministrazioni locali di Basilicata, la delibera n. 49/2010/REG.

la delibera recita:

Vista la delibera n. 6\2008 del 27 febbraio 2008 con cui questa sezione ha formulato avviso alle amministrazioni interessate circa gli adempimenti previsti dalla normativa all'epoca vigente in materia di conferimento di incarichi a soggetti estranei all'amministrazione stessa;

Vista la delbera n.16\2008 del 5 maggio 2008 con cui questa sezione ha restituito agli enti locali gli estratti dei regolamenti sull'ordinamento degli uffici e dei servizi al fine di consentirne un riesame alla luce della normativa sopravvenuta;

Esaminati gli estratti regolamentari trasmessi ai sensi dell'art. 3, comma 57, della legge n.244 del 24/12/2007, dalla Provincia di Potenza, dalla Provincia di Matera, dalle Comunità Montane "Alto Bradano", "del Vulture", "Lagonegrese", "Val Sarmento", " Alto Agri", " Alto Basento", Melandro", e dai comuni di seguito elencati:

ACCETTURA, ACERENZA, ALIANO, ANZI, ATELLA,BALVANO,BANZI, BARAGIANO, BARILE,BELLA,BERNALDA,CALCIANO,CALVELLO,CALVERA,CANCELLARA,CARBONE,CASTELGRANDE

CASTELLUCCIO INFERIORE, CASTELLUCCIO SUPERIORE,CASTELMEZZANO, CASTELSARACENO,CASTRONUOVO SANT'ANDREA, CIRIGLIANO,COLOBRARO,CORLETO PERTICARA, EPISCOPIA, .................

( NON RISULTA NELL'ELENCO IL COMUNE DI POLICORO )

Dall'esame delle disposizioni normative richiamate la Sezione ritiene di individuare i seguenti principi cui devono adeguarsi i regolamenti degli enti locali:

1) L'affidamento di incarichi esterni può avvenire esclusivamente con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa.

2) I contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall'oggetto della prestazione, possono essere stipulati solo con riferimento alle attività istituzionali dell'ente stabilite dalla legge o previste nella programmazione approvata dal consiglio ai sensi dell'art. 42, comma 2, lettera b, ec. ecc;

3) L'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente e ad obiettivi e progetti specifici e determinati preventivamente, oltre che risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'ammnistrazione conferente ( art.7, comma 6, lettera a) del TUPI.

Gli incarichi affidati a soggetti esterni devono rientrare, quanto alla loro natura, nell'ambito delle funzioni amministrative affidate agli enti, ognuno per le rispettive competenze, e devono rispondere ad obiettivi e progetti predeterminati. L'oggetto della prestazione, inoltre, deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente. Dunque, per attività diverse non è legittima la previsione di spesa a carico del bilancio dell'ente.

4) Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione deve essere fissato nel bilancio di preventivo degli enti territoriali....il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione deve quindi essere indicato in sede di approvazione del bilancio preventivo o di sua variazione. Si ritiene sufficiente che tale limite sia semplicemente indicato in sede di delibera per essere poi articolato tra i vari centri di responsabilità tramite il PEG, o, in mancanza di questo, tramite lo strumento ad esso equipollente.

Il regolamento deve pertanto prevedere che in sede di conferimento degli incarichi è necessario accertare l'esistenza di un apposito stanziamento di spesa ed il rispetto del suo limite.

5) La prestazione fornita all'amministrazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata ( art. 7, comma 6, lettera c), del TUPI.

6) L'amministrazione deve accertare preliminarmente l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane interne ( art. 7, comma 6, lettera b), del TUPI.

7) L'incarico a soggetti esterni all'amministrazione puo' essere conferito solo ad esperti di particolare e comprovata specializzazione, anche un'universitaria.

8) Per l'assegnazione degli incarichi di collaborazione il regolamento deve prevedere in via generalizzata procedure comparative concorsuali adeguatamente pubblicizzate, finalizzate alla valutazione dei curricula con criteri predeterminati, certi e trasparenti, in applicazione dei principi di buon andamento ed imparzialità dell'amministrazione sanciti dall'art.97 della Costituzione.

9) L'incarico non puo' essere generico o indeterminato, dovendo essere preventivamente definiti alcuni elementi del contratto ( durata, luogo, oggetto, compenso), in modo da delineare il perimetro dei principali diritti ed obblighi dei contraenti.

10) Nel regolamento occorre espressamente precisare che le società in house e le società miste a partecipazione pubblica prevalente, devono osservare, nei limiti della compatibilità, i principi e gli obblighi fissati in materi per gli enti cui appartengono. Devono altresì essere indicati i criteri per il controllo dell'ente locale sull'osservanza delle disposizioni da parte delle società partecipate.

11) Le amministrazioni sono tenute a pubblicare sul proprio sito web i provvedimenti di affidamento di incarico con indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare del compenso.

SONO INADEMPIENTI SOTTO QUESTO PROFILO E VENGONO QUINDI SOLLECITATI ALL'ADEMPIMENTO NEL RISPETTO DEI SOPRAESPOSTI PRINCIPI, LE COMUNITA' MONTANE ......... ED I COMUNI DI: ABRIOLA, ALBANO DI LUCANIA, ......................................................, POLICORO,.....................................

. Il conferimento di incarichi in violazione delle disposizioni legislative, come correttamente richiamate nei regolamenti, costituisce ILLECITO disciplinare e detErmina responsabilità erariale ai sensi dell'art. 3, comma 56, della legge n.244.

QUANTI INCARICHI, IN DIFFORMITA' DELLA LEGGE 244 SONO STATI AFFIDATI DAL COMUNE DI POLICORO? PROVVEDERO' AD ACQUISIRE I DOCUMENTI DI TUTTI GLI INCARICHI AFFIDATI DAL 2007 AD OGGI E CON CERTEZZA POSSO DIRE CHE LA PUBBLICIZZAZIONE DEGLI INCARICHI SUL SITO WEB DEL COMUNE E' AVVENUTA DOPO DIFFIDA DEL MINISTERO E CHE LA MANCATA PUBBLICAZIONE DETERMINA UNA RESPONSABILITA' ERARIALE AI SENSI DELL'ART. 3, COMMA 56, DELLA LEGGE 244.